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廣州市規章制定公眾參與辦法(2020修訂)
【發布部門】 廣州市政府【發文字號】 廣州市人民政府令第170號
【發布日期】 2020.02.01【實施日期】 2020.04.01
【時效性】 尚未生效【效力級別】 地方政府規章
【法規類別】 法規規章制定與發布
【全文】法寶引證碼CLI.11.1567433    

廣州市人民政府令
(第170號)


  《廣州市規章制定公眾參與辦法》已經2020年1月2日市人民政府第15屆96次常務會議通過,現予公布,自2020年4月1日起施行。

市長:溫國輝

2020年2月1日

廣州市規章制定公眾參與辦法
(2006年7月20日市政府令第4號公布 2010年10月26日市政府令第48號第一次修訂
2020年2月1日市政府令第170號第二次修訂)

第一章 總 則

  第一條 為促進和規范規章制定過程中的公眾參與工作,保障規章制定工作的科學性、民主性和合法性,根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱公眾是指自然人、法人和其他組織。

  本辦法所稱公眾參與是指公眾參與規章立項、起草、審查、實施等環節并提出意見,行政機關決定是否采納并及時反饋的活動。

  第三條 本辦法適用于本市規章制定過程中的公眾參與工作。

  第四條 公眾在發表意見時應當遵守相關法律、法規和政策,不得違背公序良俗,不得對黨和國家、國家機關、組織和個人進行惡意攻擊。

  第五條 公眾參與工作應當貫徹黨的群眾路線,遵循依法、有序、公開、平等、廣泛、自愿和便利的原則,尊重民意、匯集民智。

  第六條 公眾參與的意見應當公開,但下列意見除外:

 ?。ㄒ唬┥婕皣颐孛?、商業秘密或者個人隱私的;

 ?。ǘ┻`反道德規范的;

 ?。ㄈ┕娨蟛还_其所提意見的;

 ?。ㄋ模┬姓C關有合理理由認為不宜公開的。

  第七條 市司法行政部門負責規章立項、審查、實施階段的公眾參與工作,指導規章起草單位、組織實施單位的公眾參與工作,并組織實施本辦法。

  規章起草單位負責規章起草階段的公眾參與工作。

  規章組織實施單位負責規章實施情況評估的公眾參與工作。

  第八條 市司法行政部門和規章起草單位將規章制定過程中公眾參與工作所需經費列入本級財政預算。

  第九條 公眾參與規章制定工作,所提意見對規章重大制度的確定具有重要影響并被采納的,市司法行政部門可以頒發榮譽證書或者給予表揚。

  第十條 市司法行政部門應當在本部門門戶網站建立全市統一的行政立法公眾參與專欄,發布規章制定過程中的公眾參與信息,接收公眾意見。

  規章起草單位應當通過行政立法公眾參與專欄和本單位門戶網站發布規章起草階段的公眾參與信息,接收公眾意見。

  市司法行政部門和規章起草單位可以通過新媒體、報紙、廣播電視等渠道發布公眾參與信息,接收公眾意見。

  對于公眾提交的意見,市司法行政部門和規章起草單位應當及時匯總并認真組織研究,及時公布公眾意見,反饋公眾意見采納情況及其理由。

  第十一條 公眾可以通過立項建議、草案征求意見、公眾代表座談會、專家論證咨詢、聽證會、問卷調查、基層立法聯系點等多種形式,利用信函、傳真、電子郵件等傳統渠道和應用程序等新媒介參與渠道,全過程有序參與規章制定工作。

  第十二條 鼓勵個人參加立法專家論證會、公眾代表座談會、聽證會等公眾參與工作,并鼓勵其所在單位給予支持。

  受邀參加公眾參與工作的單位或者個人,需要行政機關出具公眾參與有關證明的,行政機關應當出具。

第二章 規章立項的公眾參與

  第十三條 公眾可以通過信函、傳真、電子郵件等書面方式向市司法行政部門提出規章制定、修改或者廢止的建議,建議內容應當包括規章的名稱,制定、修改或者廢止的理由。

  市司法行政部門應當在行政立法公眾參與專欄上公布接收意見的信函地址、傳真電話以及電子郵件地址等有關信息。

  市司法行政部門收到公眾建議后,應當通過行政立法公眾參與專欄定期公開公眾建議及其處理情況。

  第十四條 市司法行政部門應當對公眾提出的規章制定、修改或者廢止建議進行研究或者轉交相關單位研究。相關單位應當在收到市司法行政部門轉交建議之日起20個工作日內將處理意見回復市司法行政部門。

  對可行的建議,市司法行政部門應當在擬訂年度政府規章制定計劃草案時采納。

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  第十五條 市司法行政部門編制年度政府規章制定計劃草案,應當在報市政府常務會議或者全體會議審議前征求公眾意見,征求意見期限一般不少于15日。

  征求公眾對年度政府規章制定計劃草案的意見時,應當公開以下內容:

 ?。ㄒ唬┯媱澆莅讣捌湔f明;

 ?。ǘ┮幷马椖康拿Q和起草單位;

 ?。ㄈ┱髑笠庖姷慕刂箷r間;

 ?。ㄋ模┕娞岢鲆庖姷耐緩?;

 ?。ㄎ澹┢渌枰_的內容。

  第十六條 市司法行政部門應當在年度政府規章制定計劃草案征求意見結束之日起5個工作日內,通過行政立法公眾參與專欄公開公眾提出的意見,并對該意見進行研究,或者轉交相關單位研究。

  相關單位應當自收到市司法行政部門轉交意見之日起10個工作日內將處理意見回復市司法行政部門。

  確需調整年度政府規章制定計劃草案的,市司法行政部門應當予以調整。

  第十七條 年度

  ······

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