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廣州市人民政府規章制定辦法(2020修訂)
【發布部門】 廣州市政府【發文字號】 廣州市人民政府令第169號
【發布日期】 2020.02.01【實施日期】 2020.04.01
【時效性】 尚未生效【效力級別】 地方政府規章
【法規類別】 法規規章制定與發布
【全文】法寶引證碼CLI.11.1567425    

廣州市人民政府令
(第169號)


  《廣州市人民政府規章制定辦法》已經2020年1月2日市人民政府第15屆96次常務會議通過,現予公布,自2020年4月1日起施行。

市長:溫國輝

2020年2月1日

廣州市人民政府規章制定辦法
(2002年9月25日市政府令第7號公布 2010年2月1日市政府令第26號
《關于修改〈廣州市人民政府規章制定辦法〉的決定》第一次修正 2015年9月30日市政府令第132號
《廣州市人民政府關于因行政區劃調整修改〈廣州市擴大區縣級市管理權限規定〉等93件政府
規章的決定》第二次修正 2020年2月1日市政府令第169號修訂)

  第一條 為規范本市人民政府規章的制定工作,保證規章質量,根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》,結合本市實際,制定本辦法。
  第二條 規章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、評估、清理、檔案管理等,適用本辦法。
  第三條 制定規章,應當貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略,遵循《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》確定的立法原則,堅持科學立法、民主立法、依法立法,符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。沒有法律、行政法規、地方性法規作為依據,不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。
  制定政治方面法律、法規的配套規章和重大經濟社會方面的規章,應當按照有關規定,及時報告市委。
  第四條 制定規章,應當從國家整體利益和人民利益出發,不得謀求部門利益。爬數據可恥
  第五條 市人民政府應當編制年度政府規章制定計劃,并于每年第一季度向社會公布,具體編制工作由市司法行政部門負責。年度政府規章制定計劃應當明確規章的名稱、項目類別、起草單位、完成時間等,同時明確需要報告市委的重大、重要規章項目。
  年度政府規章制定計劃的項目類別包括年內審議項目、適時審議項目和調研項目。年內審議項目應當在當年提請市人民政府審議;適時審議項目條件成熟的,可以在當年提請市人民政府審議;調研項目應當在當年開展立法調研。
  年度政府規章制定計劃中未提請市人民政府審議的適時審議項目,原則上應當優先列為下一年度年內審議項目;調研項目優先列為下一年度適時審議項目。
  市人民政府可以編制政府規章制定五年規劃,具體編制工作參照年度政府規章制定計劃執行。政府規章制定五年規劃中的項目應當優先列入年度政府規章制定計劃。
  第六條 市政府工作部門、區人民政府以及有關單位認為需要制定規章的,應當向市司法行政部門提出立項申請。
  市司法行政部門可以向市政府工作部門、區人民政府以及有關單位提出制定規章的立項建議,市政府工作部門、區人民政府以及有關單位應當進行研究,不采納的應當說明理由。
  公民、法人和其他組織可以依照《廣州市規章制定公眾參與辦法》的相關規定向市司法行政部門提出制定規章的建議。
  第七條 具有下列情形之一的,規章組織實施單位應當向市司法行政部門提出修改、廢止規章的立項申請:
 ?。ㄒ唬┮幷乱罁纳衔环ㄒ呀浶薷幕蛘邚U止的;
 ?。ǘ┮幷碌闹饕獌热菀呀洷簧衔环ɑ蛘咂渌幷绿娲?;
 ?。ㄈ┮幷碌闹饕獌热菀呀洸贿m應全面深化改革和經濟社會發展需要的;
 ?。ㄋ模┢渌麘斝薷?、廢止的情形。

  第八條 申請列為年內審議項目或者適時審議項目的,應當提交以下材料:
 ?。ㄒ唬┝㈨椊ㄗh書;
 ?。ǘ┝㈨椪撟C報告;
 ?。ㄈ┮幷聴l文初稿及其注釋稿;
 ?。ㄋ模┫嚓P法律、法規、規章和政策文件匯編;
 ?。ㄎ澹┱{查研究情況和各方面意見匯總情況;
 ?。┢渌嘘P材料。
  申請列為調研項目的,可以只提交前款規定的立項建議書和立項論證報告。
  立項申請材料應當經本單位負責法治工作的機構審核,由本單位主要負責人簽署。
  第九條 立項申請具有下列情形之一的,不予立項:
 ?。ㄒ唬M確立的主要制度,與憲法、法律、法規相抵觸或者不符合黨和國家有關方針政策的;
 ?。ǘ┏奖臼幸幷铝⒎嘞薜?;
 ?。ㄈM解決的主要問題,有關法律、法規和規章已經規定有解決措施的;
 ?。ㄋ模┎环媳臼腥嫔罨母锖徒洕鐣l展需要的;
 ?。ㄎ澹┢渌环狭㈨棗l件的情形。
  第十條 列為年內審議項目、適時審議項目,應當符合下列條件:愛法律,有未來
 ?。ㄒ唬┚哂辛⒎ū匾?、緊迫性;
 ?。ǘ┮褜M解決的主要問題和擬確立的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案;
 ?。ㄈ┓媳巨k法第八條規定的報送材料要求。
  列為調研項目,應當具有立法必要性,且已經對涉及的主要問題和擬確立的主要制度或者措施展開初步調研、論證工作。
  第十一條 市司法行政部門應當依照本辦法第八條、第九條、第十條規定的立項條件,對立項申請和公眾提出的規章制定項目建議進行評估論證,編制年度政府規章制定計劃草案,報市人民政府審議并經市委批準后向社會公布。
  第十二條 因本市經濟發展和社會事務管理需要,市人民政府可以對年度政府規章制定計劃予以調整。

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